민간 기업이 부지를 먼저 매입한 후 리조트를 개발하는 민간 주도형 개발사업은 초기 투자 부담과 특혜 논란이라는 양날의 검을 가지고 있습니다. 이런 방식의 개발은 기업에게는 주도권을 확보할 수 있는 장점이 있지만, 공공성 확보와 행정적 승인 과정에서 많은 도전에 직면합니다. 특히 상수도 설치와 같은 기반 시설 비용 부담은 프로젝트 수익성에 큰 영향을 미칩니다. 민간 주도형 리조트 개발의 특징부터 살펴보며, 성공적인 사업 추진을 위한 전략을 알아보겠습니다.
민간 주도형 리조트 개발의 특징과 장단점
부지를 미리 매입하고 리조트 개발을 추진하는 선매입형 개발은 민간 주도형 관광 개발의 대표적인 형태입니다. 이 방식은 개발업체가 주도권을 가지고 사업을 추진할 수 있는 장점이 있지만, 다양한 도전 요소도 함께 고려해야 합니다.
선매입형 개발의 의미와 특성
민간 사업자가 리조트 부지의 대부분을 미리 매입한 후 개발 계획을 수립하는 방식은 사업의 주도권을 확보할 수 있는 전략입니다. 관련 사례에 따르면, 이런 접근법은 민간 사업자가 초기부터 개발 방향을 설정하고 추진할 수 있어 비전 실현에 유리합니다. 다만, 초기 토지 매입에 대한 자금 부담과 사업 승인 과정에서의 불확실성을 감수해야 합니다.
| 구분 | 장점 | 단점 |
|---|---|---|
| 사업 주도성 | 개발 방향 결정권 확보 | 공공성 입증 부담 증가 |
| 투자 측면 | 토지 가격 상승에 따른 자산 가치 증대 | 초기 대규모 자금 투입 필요 |
| 행정 절차 | 부지 확보로 사업 실행력 증대 | 인허가 과정에서 특혜 논란 가능성 |
| 지역사회 관계 | 단일 주체의 효율적 주민 협의 | 지역 이익 공유 요구 대응 필요 |
민간 주도와 공공성의 균형
민간이 부지를 매입한 상태에서 리조트 개발을 추진할 경우, 공공성 확보가 가장 큰 과제입니다. 지자체는 토지 확보 부담은 줄어들지만, 민간 사업이 공공의 이익에 부합하는지 철저히 검증합니다. 관광 개발 지침에 따르면, 지역 경제 활성화, 일자리 창출, 주민 복지 증진 등 명확한 공익적 가치를 제시해야 행정적 지원을 받을 수 있습니다.
💡 선매입형 개발 성공의 핵심 포인트
1. 사업의 공익성과 지역 경제 기여도를 객관적 데이터로 제시
2. 초기 계획 단계부터 지자체 및 주민과의 소통 채널 구축
3. 상수도 등 공공 인프라에 대한 비용 분담 방안 마련
4. 환경영향평가 등 법적 절차의 철저한 준수
5. 지역 특성을 반영한 차별화된 개발 콘셉트 수립
부지 선매입에서 시작하는 개발 절차
민간 사업자가 부지를 먼저 매입한 경우, 사업 진행을 위한 행정적 절차가 체계적으로 이루어져야 합니다. 각 단계별 요구사항과 소요 기간을 정확히 파악하는 것이 성공적인 사업 추진의 첫걸음입니다.
사업계획 승인 절차
리조트와 같은 관광단지 개발을 위해서는 「관광진흥법」 제15조에 따른 사업계획 승인이 필요합니다. 문화체육관광부 지침에 따르면, 사업계획 승인 신청 시 건설 사업계획서, 자금 조달 계획, 환경영향평가 결과 등을 포함한 상세 서류를 제출해야 합니다. 법정 처리 기간은 약 12일이지만, 실제로는 사전 협의와 보완 요청 등으로 더 길어질 수 있습니다.
✅ 사업계획 승인 신청 시 필수 제출 서류
- ✅ 관광단지 조성계획서 (시설 배치도, 토지이용계획 포함)
- ✅ 자금 조달 계획서 (투자자 구성, 재원 확보 방안)
- ✅ 환경영향평가 결과 보고서
- ✅ 토지 소유권 또는 사용권을 증명하는 서류
- ✅ 공공시설 기부채납 계획 (해당 시)
지구단위계획 승인 및 건축 인허가
부지 매입이 완료된 후에는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제46조에 따라 지구단위계획을 수립하고 승인받아야 합니다. 국토교통부 매뉴얼에 따르면, 이 과정에서 환경영향평가, 교통영향평가, 주민 의견 수렴 절차가 모두 완료되어야 합니다. 지구단위계획이 승인된 후에는 건축허가를 신청할 수 있으며, 건축심의와 교통영향 분석 등의 추가 절차가 필요합니다.
📊 사례: 행정 절차 지연으로 인한 프로젝트 영향
국내 한 리조트 개발 사업은 부지 매입 후 사업계획 승인에서 건축허가까지 예상했던 6개월이 아닌 2년이 소요되었습니다. 주된 지연 원인은 환경영향평가 보완 요청과 주민 의견 수렴 과정에서의 갈등이었습니다. 이로 인해 초기 사업비가 15% 증가하고, 투자자 신뢰도가 하락했습니다. 관련 연구는 사전에 지자체와의 긴밀한 협의와 주민 소통 채널 구축이 이러한 지연을 예방할 수 있다고 지적합니다.
교훈: 행정 절차 기간을 충분히 고려한 사업 일정 수립과 지자체·주민과의 사전 협의 체계 구축의 중요성
지역활성화펀드 활용 및 자금 조달 전략
리조트 개발에서 상수도 설치와 같은 기반시설 비용은 큰 부담이 될 수 있습니다. 지역활성화펀드는 이러한 비용 부담을 완화하는 효과적인 방안이 될 수 있습니다.
지역활성화펀드 구조와 활용법
지역활성화펀드는 지역 개발 사업에 재정적 지원을 제공하기 위한 공공-민간 협력 투자 방식입니다. 관련 자료에 따르면, 이 펀드는 모펀드와 자펀드로 구성되며, 상수도와 같은 기반시설 설치 비용을 지원하는 데 활용될 수 있습니다. 민간 개발사업자는 자펀드를 통해 자금을 조달하고, 이때 모펀드는 최대 50%, 민간 출자는 최소 30%, 지자체 출자는 최대 20%의 비율로 구성될 수 있습니다.
| 펀드 구성 요소 | 출자 비율 | 주요 역할 |
|---|---|---|
| 모펀드 | 최대 50% | 공공 재원 투입으로 민간 투자 유도 |
| 민간 출자(개발사) | 최소 30% | 사업 주도 및 운영 책임 |
| 지자체 출자 | 최대 20% | 행정 지원 및 지역 이익 대변 |
SPC 설립을 통한 프로젝트 관리
리조트 개발을 위한 특수목적회사(SPC, Special Purpose Company) 설립은 프로젝트 자금 관리와 리스크 격리에 효과적입니다. 관련 사례에서 볼 수 있듯이, SPC는 프로젝트별 독립적인 재무 구조를 가능하게 하고, 다양한 투자자의 참여를 유도할 수 있습니다. 또한 사업 진행 과정에서 발생할 수 있는 재무적 위험을 주 사업자의 다른 사업으로부터 분리하는 효과가 있습니다.
💡 효과적인 자금 조달 전략
1. 프로젝트 단계별 자금 조달 계획 수립
2. 공공 지원 프로그램(펀드, 보조금 등) 적극 활용
3. 다양한 투자자(금융기관, 앵커 투자자, 전략적 파트너) 참여 유도
4. 사업 리스크에 따른 자금 조달 구조 최적화
5. 현금흐름 예측에 기반한 투자 수익률 관리
특혜 논란 방지를 위한 필수 전략
민간이 부지를 먼저 매입한 리조트 개발 사업은 특혜 논란에 취약합니다. 이를 방지하기 위해서는 사업의 공익성을 명확히 하고, 투명한 절차를 통해 신뢰를 구축해야 합니다.
공익성 확보 방안
리조트 개발이 지역 경제 활성화와 주민 복지 증진에 기여한다는 점을 객관적으로 입증하는 것이 중요합니다. 연구 자료에 따르면, 고용 창출 효과, 관광객 유치로 인한 지역 상권 활성화, 세수 증대 등의 경제적 효과를 구체적인 수치로 제시해야 합니다. 특히 상수도 시설과 같은 인프라가 지역 주민에게 제공할 혜택을 명확히 설명하는 것이 공익성 인정에 중요합니다.
📊 사례: 공익성 확보를 통한 특혜 논란 극복
충북 단양역 복합관광단지는 폐철도 부지를 민간이 매입한 후 개발 계획을 제안했습니다. 초기에 특혜 의혹이 제기되었으나, 개발사는 연간 관광객 유치 효과와 지역 경제 활성화 계획을 구체적인 데이터로 제시했고, 지역 주민 우선 고용, 지역 생산품 구매 확대 등 실질적인 지역 상생 방안을 약속했습니다. 또한 지역활성화펀드를 통해 지자체와 협력하는 투명한 자금 조달 구조를 구축했습니다. 이러한 노력으로 특혜 논란 없이 사업이 성공적으로 진행되었습니다.
교훈: 구체적인 지역 경제 기여 데이터와 주민 혜택 제시, 투명한 자금 구조가 특혜 논란 해소의 핵심
주민 협력 체계 구축
지역 주민들의 이해와 지지를 얻는 것은 특혜 논란을 방지하는 효과적인 방법입니다. 관련 기사에서 볼 수 있듯이, 주민 설명회를 정기적으로 개최하여 사업 계획과 기대 효과를 투명하게 공유하고, 주민들의 우려사항을 적극적으로 수렴하는 과정이 필요합니다. 또한 리조트 운영 수익의 일부를 지역 발전 기금으로 환원하는 등 구체적인 혜택 공유 방안을 명시적으로 협약하는 것이 중요합니다.
⚠️ 특혜 논란 발생 시 대응 전략
특혜 의혹이 제기된 경우, 감정적 대응보다는 사실에 기반한 투명한 정보 공개가 중요합니다. 사업 추진 과정의 모든 결정사항과 협의 내용을 문서화하고, 필요시 제3자 전문기관의 검증을 받아 객관성을 확보하세요. 또한 지역 주민과 시민단체의 의견을 경청하고, 합리적인 제안은 사업 계획에 반영하는 유연한 자세가 필요합니다.
제3자 검증 활용
사업의 타당성과 환경영향에 대한 외부 전문기관의 검증은 행정적 신뢰성을 높이는 데 효과적입니다. 한국개발연구원(KDI)이나 환경정책평가연구원(KEI) 등 공신력 있는 기관의 객관적인 평가는 사업의 공익성과 지속가능성을 입증하는 데 도움이 됩니다. 특히 상수도 설치와 같은 기반시설의 공공성을 객관적으로 평가받는 것이 중요합니다.
지자체 협력 유도 및 공공성 확보 방안
리조트 개발 사업의 성공을 위해서는 지자체와의 협력이 필수적입니다. 특히 상수도와 같은 기반시설 설치 비용 부담을 완화하기 위해서는 지자체의 행정적, 재정적 지원을 확보하는 것이 중요합니다.
행정적 지원 확보 전략
지자체는 개발 사업의 인허가 절차 간소화, 규제 완화 등의 행정적 지원을 제공할 수 있습니다. 지역 개발 지원 업무처리지침에 따르면, 지자체는 지구단위계획 승인 절차를 효율적으로 진행하고, 개발 사업의 공공성이 높을 경우 기반시설 설치 비용 일부를 지원할 수 있습니다. 이러한 지원을 받기 위해서는 개발 계획 초기 단계부터 지자체와 긴밀한 협의를 진행하고, 사업의 공익적 가치를 명확히 제시해야 합니다.
💡 지자체 협력 유도 전략
1. 지자체의 지역 발전 계획과 연계된 개발 비전 제시
2. 구체적인 지역 경제 활성화 효과 데이터 제공
3. 지역 주민 고용 및 지역 업체 참여 계획 수립
4. 공공 인프라의 지역사회 공유 방안 제안
5. 환경 보존 및 지속가능한 개발 원칙 강조
재정적 지원 방안
지방소멸대응기금, 지역활성화펀드, SOC 사업 연계 등을 통해 상수도 설치와 같은 기반시설 비용의 일부를 분담받을 수 있습니다. 관련 자료에 따르면, 「지방재정법」에 근거한 SOC 사업과의 연계를 통해 상수도 설치비의 일부를 지자체가 부담하는 사례가 있습니다. 또한 PF 대출 특례보증 등을 통해 금융 비용을 절감할 수 있는 지원 방안도 있습니다.
| 지원 유형 | 내용 | 활용 조건 |
|---|---|---|
| 지방소멸대응기금 | 인구 감소 지역의 활성화를 위한 지원 기금 | 인구 감소 지역, 지역 활성화 효과 입증 |
| 지역활성화펀드 | 지역 개발 사업을 위한 공공-민간 협력 투자 | 지역 경제 활성화, 고용 창출 효과 |
| SOC 사업 연계 | 사회기반시설 구축 사업과 연계한 지원 | 공공 인프라 성격, 주민 혜택 제공 |
| PF 대출 특례보증 | 프로젝트 파이낸싱에 대한 보증 지원 | 사업 타당성, 공공성 인정 |
광역지자체의 역할
도 단위 광역지자체는 기초지자체와 민간 사업자 간의 중재자 역할을 할 수 있습니다. 문화체육관광부 보도자료에 따르면, 광역지자체는 리조트 개발과 같은 대규모 관광 사업에 대한 행정적 지원과 조정 기능을 수행할 수 있습니다. 또한 지역 간 균형 발전 측면에서 기반시설 설치에 대한 재정적 지원도 검토할 수 있습니다.
민간 리조트 개발의 성공 사례 분석
성공적인 민간 주도형 리조트 개발 사례를 분석하면 실질적인 추진 전략과 성공 요인을 파악할 수 있습니다. 이러한 사례는 유사한 사업을 계획하는 개발업체에게 귀중한 교훈을 제공합니다.
충북 단양역 복합관광단지 사례
단양역 복합관광단지는 폐철도 부지를 민간 사업자가 매입한 후 개발 계획을 수립한 대표적인 민간 주도형 개발 사례입니다. 관련 보도에 따르면, 이 사업은 지자체와의 협력을 통해 지역활성화펀드를 효과적으로 활용했으며, 연간 관광객 유치 효과와 지역 경제 활성화를 성공적으로 달성했습니다. 특히 지역 주민과의 소통, 지역 문화와 환경의 보존, 투명한 사업 추진 과정을 통해 특혜 논란 없이 사업을 진행할 수 있었습니다.
📊 사례: 성공적인 민간 주도 리조트 개발의 핵심 요소
국내 한 유명 리조트는 민간 사업자가 부지를 매입한 후 10년간의 단계적 개발 전략을 통해 성공적으로 운영되고 있습니다. 초기에는 핵심 시설만 개발하고, 운영 실적에 따라 단계적으로 확장하는 방식을 채택했습니다. 특히 지역의 자연환경과 문화적 특성을 반영한 차별화된 콘셉트, 지역 주민과의 상생 프로그램, 지자체와의 효과적인 협력 관계가 성공의 핵심 요인이었습니다. 환경 친화적 설계와 지속가능한 운영 방식은 장기적인 경쟁력 확보에 기여했습니다.
핵심 성공 요인: 차별화된 콘셉트, 단계적 개발, 지역 상생, 지자체 협력, 환경 친화적 접근
성공 사례에서 배우는 교훈
여러 성공 사례를 통해 도출할 수 있는 공통적인 성공 요인이 있습니다. 리조트 개발 지침서와 성공 사례를 종합해보면, 지역의 특성과 강점을 살린 차별화된 콘셉트, 지역사회와의 상생 모델, 지자체와의 효과적인 협력, 단계적 개발을 통한 리스크 관리, 환경적 지속가능성 확보 등이 핵심 성공 요인으로 나타납니다.
| 성공 요인 | 실행 방안 | 기대 효과 |
|---|---|---|
| 차별화된 콘셉트 | 지역 특성 반영, 독창적 테마 개발 | 시장 경쟁력 강화, 고객 유인력 증대 |
| 지역 상생 모델 | 주민 고용, 수익 공유, 지역 경제 연계 | 지역 지지 확보, 특혜 논란 방지 |
| 지자체 협력 | 공동 목표 설정, 인프라 비용 분담 | 행정 절차 효율화, 재정 부담 경감 |
| 단계적 개발 | 핵심 시설 우선 개발, 실적 기반 확장 | 초기 투자 부담 감소, 리스크 관리 |
| 환경적 지속가능성 | 친환경 설계, 자원 효율적 운영 | 장기적 경쟁력, 운영 비용 절감 |
리스크 관리 및 프로젝트 성공 전략
민간 주도형 리조트 개발 사업은 다양한 리스크 요인에 노출됩니다. 이러한 리스크를 효과적으로 관리하고 대응하는 전략이 사업의 성공을 결정짓는 핵심 요소입니다.
주요 리스크 요인 분석
리조트 개발 사업의 주요 리스크 요인은 크게 행정적, 재정적, 시장적, 환경적 리스크로 구분할 수 있습니다. 리스크 분석 연구에 따르면, 인허가 지연, 사업비 증가, 수요 예측 오류, 환경 영향 문제 등이 주요 리스크로 나타납니다. 특히 부지를 선매입한 민간 주도형 사업에서는 규제 변화와 특혜 논란이 추가적인 리스크 요인이 될 수 있습니다.
⚠️ 특히 주의해야 할 리스크 요인
민간 주도형 리조트 개발에서 가장 치명적인 리스크는 인허가 지연과 특혜 논란입니다. 인허가 지연은 자금 조달 비용 증가와 시장 기회 상실로 이어질 수 있으며, 특혜 논란은 사업 자체의 중단을 초래할 수 있습니다. 따라서 사전에 법적 요건을 철저히 검토하고, 투명한 사업 추진 체계를 구축하는 것이 필수적입니다. 또한 지역 주민과의 적극적인 소통을 통해 사업에 대한 이해와 지지를 얻는 것이 중요합니다.
효과적인 리스크 관리 전략
성공적인 리조트 개발을 위해서는 각 리스크 요인에 대한 구체적인 관리 전략이 필요합니다. 관련 사례를 참고하면, 사전에 철저한 타당성 검토와 리스크 평가를 실시하고, 단계별 개발 접근법을 통해 초기 투자 부담을 분산하는 것이 효과적입니다. 또한 지자체, 지역 주민, 환경단체 등 다양한 이해관계자와의 협력 체계를 구축하여 잠재적 갈등 요소를 사전에 해소하는 것이 중요합니다.
✅ 리스크 관리를 위한 체크리스트
- ✅ 사업 계획 수립 전 철저한 법적·행정적 요건 검토
- ✅ 보수적 재무 계획 및 충분한 예비비 확보
- ✅ 단계별 개발을 통한 리스크 분산
- ✅ 지자체 및 주민과의 정기적인 소통 채널 구축
- ✅ 환경영향평가 등 법적 절차의 철저한 이행
- ✅ 시장 트렌드 변화에 대응할 수 있는 유연한 사업 모델
- ✅ 다양한 재원 조달 방안 확보
지속가능한 성공 전략
장기적인 관점에서 리조트 개발 사업의 성공을 위해서는 지속가능성에 초점을 맞춘 전략이 필요합니다. 개발 전략 자료에 따르면, 환경적 지속가능성, 지역사회와의 상생, 차별화된 고객 경험 제공이 장기적 성공의 핵심 요소입니다. 특히 지역의 자연환경과 문화적 특성을 존중하고 활용하는 개발 접근법은 리조트의 독특한 가치를 창출하고 지역 사회의 지지를 얻는 데 기여합니다.
민간 주도형 개발 관련 자주 묻는 질문
Q: 부지를 선매입한 경우 특혜 논란을 어떻게 방지할 수 있나요?
A: 부지 선매입으로 인한 특혜 논란을 방지하기 위해서는 다음 방안이 효과적입니다: 1) 모든 행정 절차와 인허가 과정의 투명한 공개, 2) 사업의 지역 경제 활성화 효과를 객관적 데이터로 제시, 3) 주민 설명회를 통한 정보 공유와 의견 수렴, 4) 리조트 운영 수익의 일부를 지역 발전 기금으로 환원하는 등 구체적인 지역 상생 방안 마련, 5) 공신력 있는 제3자 기관을 통한 사업 타당성 및 공익성 검증. 관련 사례에서 볼 수 있듯이, 이러한 접근법은 특혜 논란을 효과적으로 해소하는 데 도움이 됩니다.
Q: 지역활성화펀드는 어떻게 구성되며 어떤 조건에서 활용할 수 있나요?
A: 지역활성화펀드는 지역 개발 사업을 지원하기 위한 공공-민간 협력 투자 방식으로, 모펀드와 자펀드로 구성됩니다. 일반적으로 모펀드가 최대 50%, 민간 출자가 최소 30%, 지자체 출자가 최대 20%의 비율로 자펀드에 출자합니다. 이 펀드를 활용하기 위해서는: 1) 사업의 지역 경제 활성화 효과 입증, 2) 일자리 창출 등 공익적 가치 제시, 3) 수익성과 안정성을 갖춘 사업 계획 제출, 4) 지자체의 지원 의지 확보가 필요합니다. 관련 자료에 따르면, 상수도와 같은 기반시설 설치에 이 펀드를 활용할 수 있습니다.
Q: 리조트 개발 사업의 인허가 절차는 어떻게 진행되나요?
A: 리조트 개발의 인허가 절차는 다음과 같이 진행됩니다: 1) 「관광진흥법」 제15조에 따른 사업계획 승인 신청(건설 계획, 자금 조달 계획, 환경영향평가 결과 포함), 2) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제46조에 따른 지구단위계획 승인(환경·교통영향평가, 주민 의견 수렴 절차 필요), 3) 건축허가 신청(건축심의, 교통영향 분석 필요), 4) 공사 착공. 문화체육관광부 지침에 따르면, 법정 처리 기간은 각 단계별로 명시되어 있으나, 실제로는 보완 요청과 협의 과정으로 더 길어질 수 있습니다.
Q: 리조트 개발에서 SPC(특수목적회사) 설립은 왜 필요한가요?
A: SPC(특수목적회사) 설립은 다음과 같은 이유로 필요합니다: 1) 프로젝트의 재무적 리스크를 주 사업자의 다른 사업으로부터 분리(리스크 격리), 2) 프로젝트에 특화된 독립적 자금 조달 및 관리 가능, 3) 다양한 투자자(금융기관, 펀드, 전략적 파트너 등)의 참여 유도, 4) 프로젝트의 수입, 비용, 자산을 투명하게 관리, 5) 세무적 효율성 확보. 관련 사례에서 볼 수 있듯이, SPC는 민간 리조트 개발과 같은 대규모 프로젝트의 재무적 안정성과 투명성을 높이는 데 중요한 역할을 합니다.
Q: 상수도 설치 비용을 줄이기 위한 방법은 무엇인가요?
A: 상수도 설치 비용을 줄이기 위한 방법으로는: 1) 지역활성화펀드를 활용한 자금 조달, 2) 「지방재정법」에 따른 SOC 사업 연계를 통한 지자체 분담, 3) 기부채납 방식(민간이 설치 후 지자체에 이관하여 유지관리 비용 절감), 4) 공공-민간 파트너십(PPP) 모델 적용, 5) 지방소멸대응기금 활용(인구 감소 지역의 경우), 6) 단계적 설치를 통한 초기 투자 분산이 있습니다. 지역 개발 지원 지침에 따르면, 상수도가 지역 주민에게도 혜택을 제공하는 공공 인프라로 인정받을 경우 지자체 지원을 받을 가능성이 높아집니다.
Q: 리조트 개발 사업의 주요 리스크 요인은 무엇인가요?
A: 리조트 개발의 주요 리스크는 다음과 같습니다: 1) 행정적 리스크(인허가 지연, 규제 변화, 특혜 논란), 2) 재정적 리스크(초기 투자 부담, 자금 조달 문제, 사업비 증가), 3) 시장 리스크(수요 예측 오류, 경쟁 심화, 관광 트렌드 변화), 4) 환경적 리스크(환경 영향 평가, 자연재해, 기후 변화), 5) 운영 리스크(인력 확보, 관리 효율성, 서비스 품질). 리스크 분석 연구에 따르면, 부지 선매입 방식의 민간 주도 사업에서는 특히 인허가 및 특혜 논란 관련 리스크가 중요한 요소입니다.
Q: 지역사회와의 상생을 위한 구체적인 방안은 무엇이 있나요?
A: 지역사회 상생 방안으로는 다음과 같은 접근법이 있습니다: 1) 지역 주민 우선 고용 정책(채용 비율 명시), 2) 지역 생산품 및 서비스 우선 구매 제도, 3) 리조트 수익의 일정 비율을 지역발전기금으로 출연, 4) 주민 대상 리조트 시설 이용 혜택 제공(할인, 회원권 등), 5) 지역 문화·관광 자원과 연계한 프로그램 개발, 6) 지역 인재 육성을 위한 교육·장학 프로그램, 7) 지역 행사 및 축제 지원. 성공 사례에서 볼 수 있듯이, 이러한 상생 방안은 지역 주민의 지지를 얻고 장기적인 사업 안정성을 확보하는 데 중요한 역할을 합니다.
결론
민간 사업자가 부지를 먼저 매입하고 추진하는 민간 주도형 리조트 개발은 사업 주도권 확보와 특혜 논란이라는 양면성을 가지고 있습니다. 성공적인 사업 추진을 위해서는 사업의 공익성과 투명성을 강조하며 행정적·재정적 지원을 확보하는 전략이 필요합니다.
- 지역활성화펀드를 활용해 상수도와 같은 기반시설 비용 부담을 완화하라
- 모든 행정 절차와 인허가 과정의 투명성을 확보하여 특혜 논란을 방지하라
- 지역 주민과의 소통과 혜택 공유를 통해 지역사회의 지지를 확보하라